2014年12月，习近平总书记在视察江苏时指出，江苏处于丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的交汇点上，要按照统一规划和部署，主动参与“一带一路”建设，放大向东开放优势，做好向西开放文章，拓展对内对外开放新空间。2018年8月，习近平总书记在推进“一带一路”建设工作5周年座谈会上强调，要在保持健康良性发展势头的基础上，推动共建“一带一路”向高质量发展转变，以此作为今后一个时期工作的基本要求。为深入贯彻习近平总书记关于“一带一路”建设的一系列重要指示要求，扎实做好中央巡视反馈意见整改落实工作，高质量推进“一带一路”交汇点建设，确保我省参与“一带一路”建设走在全国前列，特制定本意见。
一、充分认识高质量推进“一带一路”交汇点建设的重大意义
(一)切实担当“一带一路”交汇点建设的责任和使命。江苏对外开放起步早，开放型经济发达，拥有较好的区位优势和基础设施条件，与“一带一路”沿线许多国家的经贸往来和人文交流具有良好的基础。高质量推进“一带一路”交汇点建设，既是江苏高质量发展走在前列的题中之义，也是江苏为全国发展探路的重要内容。必须进一步强化责任意识、担当意识，深刻领会肩负的重大使命，深挖交汇点建设的内涵，突破关键节点，探索新的路子，在“一带一路”建设大局中贡献江苏力量。
(二)清醒看到“一带一路”交汇点建设的差距和不足。我省参与“一带一路”建设，取得了一定进展。但要清醒看到，对照中央要求，对照交汇点的定位，我省参与“一带一路”建设的总体设计与系统谋划有待提升，战略支撑、关键平台和标志性工程建设亟需加强，有的地方和部门重视程度不够，推进成效不明显。必须强化问题导向、目标导向，聚焦薄弱环节和带动效应明显的领域，拿出务实管用、有力度的对策举措，推动“一带一路”交汇点建设取得明显突破、实现大的提升。
(三)牢牢把握“一带一路”交汇点建设的空间和机遇。当今世界正处于大发展大变革大调整时期，江苏既面临要素成本上升、资源环境约束加剧等内在制约，也面临国际贸易摩擦和贸易保护主义等诸多不稳定不确定性的外部因素，既有的比较优势、竞争优势在弱化。必须抓住用好“一带一路”交汇点建设的重大机遇，推动“一带一路”建设、长江经济带发展、长三角区域一体化发展等国家战略在我省叠加融合，更大范围整合配置资源要素，更深层次融入世界经济大循环，加快培育对外开放新优势。
二、明确高质量推进“一带一路”交汇点建设的总体要求和目标
今后一个时期我省“一带一路”交汇点建设的总体要求是：全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记在“一带一路”建设工作5周年座谈会的重要讲话精神，坚持对话协商、共建共享、合作共赢、交流互鉴，践行新发展理念，遵循市场经济规律和国际通行规则，以基础设施联通为先导，以产能合作为重点，以合作园区建设为载体，突出项目建设、市场开拓、服务保障、规范企业投资经营行为、防范境外风险等重点工作，高质量推进“一带一路”交汇点建设，加快打造衔接陆海空交通的综合枢纽、集聚优质要素的开放门户、推动国际产能合作的示范区域、开展对外人文交流的特色品牌，在参与“一带一路”建设中走在全国前列。
到2020年，江苏“一带一路”交汇点优势基本确立，形成更多可视性成果，在“一带一路”建设大局中先行一步、彰显特色，高水平对外开放格局初步形成。
——标志工程建设取得突破。形成一批标杆项目，新亚欧陆海联运通道标杆示范建设取得明显进展，中哈(连云港)物流合作基地、上合组织(连云港)国际物流园建设水平明显提升，上合组织出海基地功能基本形成。中阿(联酋)产能合作示范园成为“一带一路”产能合作、互利共赢的典范项目，柬埔寨西哈努克港经济特区成为“一带一路”务实合作、民心相通的样板园区。中欧班列提质增效，建成一体化运营的品牌线路，走在全国前列。
——国际运输通道更加便捷。连云港港的功能进一步完善，南京综合交通枢纽地位提升，无锡硕放区域性国际机场辐射带动能力增强，南通新机场和通州湾出海口建设取得突破，贯通向东向西开放的国际交通运输通道基本形成，国际海陆联运网络和航空运输网络进一步健全，主要节点和重要枢纽的支撑带动能力大幅提升，初步形成与“一带一路”交汇点战略地位相匹配的综合交通运输体系。
——国际产能合作显著加强。与重点国家建立产能合作机制，重点企业、重点产业、重点园区、重点区域对外合作取得重大进展，打造一批国际化、高标准的产能合作载体平台。建成8-10个国家级或省级境外合作园区，培育一批跨国大企业大集团。确保与“一带一路”沿线国家投资贸易结构优化、水平提升，在全国的份额增加。双边贸易在全覆盖的基础上开拓市场、提高质量，双向投资进一步拓宽领域、扩大规模。“一带一路”科技创新合作不断深化，共同实施一批重大项目，联合建设一批实验室、研究中心、国际技术转移中心以及科技合作园区。市场多元化格局进一步打开，投资贸易便利化水平进一步提升，政策保障体系和协调机制进一步完善。
——人文交流交往更趋活跃。多领域多层次开展对外交流，根据国家布局要求和国际产能合作需要，缔结一批友好城市及友好交流地区，友城交往实效性进一步提升，在教育医疗、体育文化、旅游侨务、媒体合作等领域打造若干具有较强影响力的活动品牌，形成交流机制完善、合作不断深化的良好格局。
到2025年，与“一带一路”沿线国家和地区合作全面走向深入，重点城市、重要枢纽支撑带动作用进一步增强，重大项目建设和国际产能合作进一步拓展，以技术、品牌、质量、服务为核心的竞争优势进一步提升，科教人文交流进一步活跃，陆海内外联动、东西双向互济的开放新格局进一步确立，在全国开放大局中地位凸显，成为具有全球影响力的“一带一路”交汇点。
三、以“五大计划”高质量推进“一带一路”交汇点建设
坚持“共商、共建、共享”原则，聚焦“政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通”重点，紧扣“和平之路、繁荣之路、开放之路、创新之路、文明之路”方向，积极抢抓发展机遇，充分发挥自身优势，高质量建设“一带一路”交汇点。重点实施好“五大计划”：
(一)国际综合交通体系拓展计划
加快交通网络建设。立足陆海联运、江海联运、海河联运发展需要，推进沿海、沿江、沿新亚欧陆海联运三大通道基础设施互联互通，着力构建综合性立体化通道网络。铁路方面，全力推进沿海铁路大通道建设，确保“十四五”初全线贯通，加快构建对接上海、联通中西部地区的沿江铁路大通道，南沿江铁路力争2022年前建成，北沿江高铁力争“十三五”期间开工，2025年前建成；加快连徐高铁建设，力争2021年前建成，推动陆桥沿线地区高效联通。港口方面，加快连云港港30万吨级航道二期工程及码头工程建设，鼓励联合航运企业拓展远洋航线、加密日韩等近洋航线，推进宿连航道建设，推进上合组织(连云港)国际物流园铁路专用线建设，加快连云港港集装箱铁水联运、海河联运发展，建设连接“一带一路”的综合交通枢纽和物流中心。发挥长江125米深水航道优势，加快南京区域性航运物流中心建设。大力推进通州湾港区建设，加快航道、码头、集疏运体系建设，积极开辟远洋航线，强化与太仓港联动发展、一体化经营，重点推进太仓港铁路支线、通海港区专用铁路线等工程建设，主动承接长江经济带运输需求，促进江海联动，着力打造江海联动国际物流中心和江海直达运输集散基地。航空方面，以东部机场集团组建为契机，优化全省航空网络布局，加强省内机场航空资源整合，在开辟“一带一路”沿线国家和地区航线、加强与国外航空公司合作等方面取得更大进展。大力推进南京禄口机场国际航空枢纽、无锡硕放区域性国际机场、南通新机场、淮安淮河生态经济带货运机场等建设。同时，提升服务“一带一路”的信息基础设施互联互通水平，加快“数字丝路”建设。
