西安是古丝绸之路的起点和"一带一路"的重要节点城市。在西安建设"一带一路"综合改革开放试验区，是全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，主动服务国家"一带一路"建设，加快内陆型改革开放新高地建设，推动国家中心城市建设，打造新时代服务"一带一路"、引领向西开放的国际合作前沿城市的战略举措。为了全面指导和统筹推进西安建设"一带一路"综合改革开放试验区各项工作，制定本方案。
一、重要意义
全面推进"一带一路"建设是新时代陕西进一步扩大改革开放、西安加快发展的重大机遇。西安建设"一带一路"综合改革开放试验区，积极探索"一带一路"国际合作新模式、新路径，对于内陆地区落实好国家战略，纵深推进"一带一路"建设具有重要的战略意义。
（一）建设"一带一路"综合改革开放试验区是西安服务国家战略，打造内陆型改革开放新高地，探索引领西部地区快速协调高质量发展新模式的战略举措。
西安建设"一带一路"综合改革开放试验区，构建面向丝路沿线国家和地区的"三中心两高地一枢纽"（西部经济中心、对外交往中心、丝路科创中心，丝路文化高地、内陆开放高地，国际综合交通枢纽），有利于打造我国内陆进出双向开放的战略性载体，构筑内陆型改革开放新高地，引领和带动西部地区快速协调发展，为我国参与全球经济治理，构建更加高效、更加包容的国际经贸规则积累经验。
（二）建设"一带一路"综合改革开放试验区是西安发挥历史文化优势，打造"一带一路"人文交流高地，探索中华文明与各国文明交流互鉴新路径的重大举措。
西安作为世界历史文化名城、世界四大文明古都、古丝绸之路起点，历史积淀厚重，文化资源丰富，建设"一带一路"综合改革开放试验区，有利于打造"一带一路"人文交流高地，形成"一带一路"对外交往中心，有利于讲好中国故事，弘扬中国先进文化，构筑中国精神、中国价值、中国力量，增强国家文化软实力，彰显文化自信，弘扬丝路精神，深化人文交流合作，探索中华文明与各国文明交流互鉴新路径。
（三）建设"一带一路"综合改革开放试验区是西安发挥地理几何中心优势，打造"一带一路"交通物流综合枢纽，提升西部地区参与全球资源配置能力的重要路径。
西安地处中国地理版图的几何中心，东联活跃的东亚经济圈，西接发达的欧洲经济圈，是联通欧亚、承东启西、连接南北的重要交通枢纽。西安建设"一带一路"综合改革开放试验区，有利于充分发挥西安几何中心优势和西北地区的龙头带动作用，打造交通物流枢纽，构建以枢纽经济、门户经济、流动经济为支撑的"一带一路"国际商贸物流中心，促进西部地区在全球资源配置和服务中发挥更大作用。
（四）建设"一带一路"综合改革开放试验区是西安发挥科教资源优势，打造"一带一路"科教创新合作平台，探索国际科教创新交流合作新路径的重大载体。
