一、关于本条例制定的背景
2017年3月15日，国务院印发了《中国（浙江）自由贸易试验区总体方案》（以下简称《总体方案》）；4月1日，中国（浙江）自由贸易试验区正式挂牌。《总体方案》明确要求“浙江省要通过地方立法，建立与试点要求相适应的自贸试验区管理制度”。
2017年初，《中国（浙江）自由贸易试验区条例》（以下简称《条例》）列入省人大常委会和省政府的2017年立法工作计划，舟山市人民政府为《条例》的起草单位。市委市政府高度重视《条例》的起草工作，并成立了由市法制办牵头的起草工作小组。起草过程中，市法制办多次征集各地各部门立法需求，召开专家论证会深入论证，并结合有关部门陆续出台的政策文件，不断修改完善。2017年4月，市政府第1次常务会议审议通过《条例（草案送审稿）》，并提请省政府审议。同年7月，省政府第87次常务会议审议通过《条例（草案）》，并将《条例（草案）》提请省人大审议。12月27日，省十二届人大常委会第四十六次会议审议通过了《条例》。《条例》自2018年1月1日起正式施行，这也是全国第三批设立的7个自贸试验区中第一部出台的省级地方性法规。
二、关于本条例出台的意义
《条例》作为浙江自贸试验区的“基本法”，对推动自贸试验区建设和发展具有重要意义。
（一）制定《条例》是贯彻落实党中央、国务院决策部署的要求，确保重大改革于法有据的需要。习近平总书记强调，凡属重大改革都要于法有据。《总体方案》也明确要求，浙江省要通过地方立法，建立与试点要求相适应的自贸试验区管理制度。因此，有必要通过制定《条例》，将《总体方案》有关政策措施转化为实施性的法律制度。
（二）制定《条例》是推进“法治浙江”建设的要求，营造法治化营商环境的需要。在全面推进依法治国、建设社会主义法治国家的大背景下，自贸试验区作为制度创新、先行先试、率先与国际高标准投资贸易规则接轨的特殊经济区域，应当更加重视法治环境建设，成为“法治浙江”建设的先行者和桥头堡。制定《条例》,以地方性法规的形式宣示浙江自贸试验区坚持法治先行的决心，有利于营造法治化营商环境，坚定国内外市场主体对自贸试验区未来发展的信心。
（三） 制定《条例》是创出自贸试验区新模式的要求，突出用特色走在前列的需要。自贸试验区建设涉及共性和个性两部分。共性是制度创新，健全同国际贸易投资规则相适应的体制机制，个性的重点领域是要突出油品的全产业链，在保税燃料油加注及油品储备、加工、运输、交易等环节完善投资、贸易、金融、财税等相关的配套制度。制定《条例》，可以进一步细化《总体方案》的政策突破，结合自贸试验区建设重点领域，有针对性地加强制度谋划、制度设计、制度保障。
（四）制定《条例》是凝聚各方力量的要求，举全省之力建设自贸试验区的需要。自贸试验区建设是一项探索性很强的系统工程，要求全省上下合力推进，既需要有政府的推动，也离不开社会大众、企业、专业机构和其他各类社会组织的共同参与。通过《条例》深化自贸试验区管理方面的体制机制创新，有利于进一步引导和鼓励各方面力量共同参与自贸试验区建设。
